南京建邺打造政务服务样板率先实现全科受理

2019-07-29 admin

  在全省96个县(市、区)中,首个实现政务大厅群众办事全科受理;在我省“放管服”改革中,早于规定时间一年,第一批次完成便民服务事项下放街道社区;在省内首创“建政一点通”,手机“点一点”,569个不同场景的办事流程一目了然……

  在我省政府服务改革中,建邺区拿下多个“第一”。政务中心是服务群众的最前沿,政务服务是营商环境的最直接体现,近日,记者走进建邺区及各街道政务服务中心,探寻“第一”背后的原因,解码政务服务的“建邺样板”。

  7月22日上午,建邺区政务大厅,偌大的空间内只有寥寥数十人,最繁忙的窗口前也仅有2人在排队。家住双闸街道的居民王鑫昕取号后,3分钟内就前往2号窗口提交材料,仅5分钟,就办好了退休证和老年证,“以前办两件事要取两个号,排两次队。如今只取一个号,就在一个窗口,不用排队能同时办好两件事。方便!”

  群众办事几乎“零等待”,源于建邺区的全科政务改革。建邺区政务大厅以往设有几十个窗口,工商、房产、民政等窗口前经常排队似长龙,侨务、民宗等窗口则空空荡荡。破题窗口“忙闲不均”,去年起,建邺在全省率先将发改、环保、城管等19个部门367个事项统筹配置至4个全科窗口,前来办事的群众不分领域、部门,任一个综合窗口就能办理业务。

  不仅为民服务“一窗通办”,在建邺,开办企业也实现了“一窗受理”。上午9时40分向市场监管局递交材料,10时20分营业执照已出,11时公章刻制完成,14时完成银行开户,16时30分完成税务开户,办完所有手续——这是近日南京宏物置业有限公司在建邺开办企业的全过程。“整套流程走下来不到一天,我为‘建邺效率’点赞!”公司法人代表李亚龙说。

  “快,是因为我们不断刀刃向内做减法。” 建邺区行政审批局监督考核科科长许炳军说,今年6月,行政审批局联合4部门,将工商、公安、银行、税务窗口集中到同一空间,配备专业人员后台分类审批,申请人“一次递交”,就能“一站式”完成开办企业全部手续。

  打通服务群众、企业“最后一米”,“建邺速度”不断刷新。今年以来,政务大厅月办件量平均上升12%以上,其中全科窗口办件量占比44%,开办企业办理时间从3天压缩至8小时内。

  7月15日,南京首个街道级24小时自助服务政务大厅在建邺区兴隆街道落地。港澳台二次签注、工商注册、失业证办理等10余个部门的30余项便民服务事项,实现了全天候自助办理。在建邺,政务服务突破了“时间限制”,从8小时延伸至“白+黑”。

  时间轴向前推移,早在2018年11月,建邺就打破了政务服务的“地域限制”,在全省“放管服”改革中,第一批次完成便民服务事项下放街道社区。区、街道、社区三级政务服务体系,覆盖了全区6个街道、所有社区。105项事项纳入街道(社区)便民服务中心办理,政务服务网直接延伸至居民“家门口”。

  在建邺区看来,群众、企业就是客户,任何一项改革创新,必须遵循“客户思维”,首问“群众、企业是怎么想的?”例如,建邺高新区企业集聚,企业办事往返政务服务大厅并不方便,建邺区行政审批局联合区委组织部、高新区管委会,在区人才大厦建设“OTO政务客厅”,未来,营业执照打印等30余项服务,企业不出园区就能直接办。

  “客户思维”还倒逼“主动服务”。早在2017年,建邺就推出“代办服务”,专业人士“嵌入”到企业办事环节中,打通服务企业的“最后一公里”。“去年4月,我们在南京成立新公司,经营场所确定、经营范围以及注册资金要和工商部门协调。自己没烦神,都是代办人员帮办的。”位于建邺高新区的中铁建城市建设与投资有限公司工作人员介绍。

  视营商环境为生产力、竞争力。建邺区主动对接市级重大项目,上门走访、提供政策咨询;设立区工程建设项目综合服务窗口,推进项目并联审批改革;牵头园区代办人员开展套餐服务,截至上半年,已完成相关代办以及政务套餐服务百余件。去年4月,在全省简政放权创业创新环境评价中,建邺位列南京主城区第一。

  进入“建政一点通”小程序,在“个人办事”菜单下点击“我要工作了——高校毕业生灵活就业补贴”,再点击“发送到手机”,来宁创业青年黄晓爽立即收到了《就业创业证》等5种所需材料。“以前办事经常因为遗漏材料反复跑腿,现在所有材料清清楚楚!”

  群众和企业的痛点就是建邺政务服务改革的发力点。建邺区行政审批局审批服务管理科科长路云飞介绍,针对群众、企业对办事所需材料、文件不清楚导致的“折返跑”,建邺为政务服务注入互联网因子,推出“建政一点通”线上“办事导航”。“线上服务以微信小程序为载体,分设群众全生命周期、企业全生命周期、政策大礼包三个模块,569个不同办事场景的流程、所需材料、办事部门一目了然。”

  “互联网+政务”是因为发展机遇当前。中共南京市委十四届七次全会提出重点支持建邺区打造中新智慧城市示范区,阿里巴巴、小米等互联网头部企业纷纷落户建邺,“城市中心”正迎来新一轮高质量发展的“黄金期”。

  让政务更“智慧”,建邺还将推出网上政务客厅。群众、企业不仅可以在网上对建邺区政务事项进行查询,还可直接在微信小程序上进行事务办理,政务服务在互联网上将从“可看”迈向“可用可办”;建邺正在建设“电子证照库”系统,将与公安系统并网,结合人脸识别技术,未来建邺的政务服务可实现直接刷脸、“零材料”办理。

  “服务就是生产力,环境就是竞争力。”建邺区行政审批局负责人表示,区域竞争过去拼政策、拼资源,如今需要拼服务、拼持久吸引力,“我们将以最好的服务、最实的举措、最高的标准,为群众和企业提供高质量的服务,助力建邺打造营商环境最优区。”(鹿 琳)

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