银川市土地储备局2019年政务公开实施方案

2019-07-12 admin

  为认真贯彻落实国家、自治区和银川市关于全面推进政务公开的一系列决策部署,进一步深化市土储局政务公开工作,发挥民主监督作用,根据《银川市人民政府办公室关于印发银川市2019年政务公开工作要点的通知》(银政办发〔2019〕76号)文件要求,结合我局职能和工作实际,特制定该实施方案。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕银川市委、市政府中心工作和群众关注关切的热点、难点问题。坚持以人为本、执政为民、围绕中心、服务大局的理念,坚持统筹兼顾、突出重点,坚持正确、准确、及时,着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),着力推进公开解读回应,着力推进政务公开平台建设,着力推进政务公开制度化规范化,全面提升政务服务工作实效,以政务公开推动转变政府职能,深化简政放权,创新监管和服务方式,促进经济社会持续健康发展,助力建设人民满意的服务型政府。

  1.依法公开原则。按照宪法、法律法规和党的方针政策,依法依纪进行公开,凡公开内容必须符合法律、法规等有关规定。

  2.真实公正原则。以尊重和保障公众知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点,维护政务公开工作的严肃性,实事求是,公开事项真实可靠,准确无误,坚决杜绝半公开或假公开。

  通过深化落实政务公开工作,拓展政务公开范围,努力构建公开透明、运行规范、制约有效、交流畅通的行政权力运行公开体系,畅通政府与群众沟通的渠道,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,营造全面参与法治政府建设的舆论氛围。

  1.推进行政决策公开。凡制定的规范性文件,除依法需要保密的外,均需通过政府网站、政府公报、政务微博等方式及时公开。在制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件时,在文中设定适当的章节或条款,对相关信息公开的责任主体、公开内容方式与时限、解读回应等作出明确规定。全面落实行政决策预公开制度,严格执行《银川市人民政府办公厅关于做好重大决策征求意见政策解读工作的通知》(银政办发〔2016〕113号)文件要求,对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公布决策草案、决策依据,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通、网络征集等多种方式,广泛听取公众意见,及时公开意见收集情况和采纳情况,对相对集中的意见建议未予采纳的,要说明理由。推行会议公开,对涉及土地征收、土地储备等重大民生事项的会议议题,制定会议方案时,应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见。

  2.推进行政管理公开。加强“三个清单”公开,结合政府机构改革和职能优化,做好部门权责清单动态调整和公开工作,强化对行政权力运行全流程的监督和制约。全面实施“双随机、一公开”监管模式,严格落实《银川市人民政府办公厅关于印发全面推行“双随机一公开”工作机制实施方案的通知》(银政办发〔2016〕134号)要求。

  3.推进执行和结果公开。推进重要政策措施、重点改革任务、重点工作任务执行情况公开,全面公开实施步骤、具体措施、责任分工、工作进展、监督方式、取得成效等信息。做好各级人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议提案,原则上要公开答复全文。

  4.推进政务服务公开。深入推进政务服务网上办事,贯彻落实中央、自治区关于加快推进“互联网+政务服务”工作的部署要求,按照《银川市人民政府办公厅关于印发〈加快推进“互联网+政务服务”工作方案〉的通知》(银政办发〔2017〕31号),学习借鉴和总结提炼“不见面审批”等典型经验做法,不断创新服务方式,优化营商环境。及时公开“互联网+政务服务”相关政策的落实情况及阶段性成果。全面准确公开网上办事大厅服务事项清单,推动更多事项在网上办理,实现办事材料目录化、标准化。

  5.推进财政预决算信息公开。加强财政预决算信息公开,进一步扩大公开范围,细化公开内容,规范公开方式。

  6.推进重大建设项目实施领域政府信息公开。结合实际,做好国有土地上房屋征收、土地储备等项目涉及的招投标、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开工作,通过网站、新媒体等平台及时对外公布。

  7.突出解读重点。按照《银川市人民政府办公厅关于做好重大决策征求意见政策解读工作的通知》(银政办发〔2016〕113号)要求,解读相关政策措施,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策贯彻落实营造良好环境。

  8.完善解读机制。坚持“谁起草、谁解读”,坚持政策性文件与解读材料同步组织、同步审签、同步部署。落实信息发布主体责任,局分管领导、科室负责人要履行好重大政策“第一解读人”职责,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等,及时准确传递权威信息和政策意图。

  9.稳妥做好突发事件舆情回应工作。按照《银川市人民政府办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》(银政办发〔2016〕154号),切实增强舆情风险防控意识,以社会重大关切为着眼点,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策措施、影响党委政府公信力、冲击社会道德底线、突发事件处置等方面的政务舆情,做到早发现、早研判、早处置。

  10.提升公众参与和政民互动效果。创新公众参与方式,加强线上线下联动,进一步建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,对网民通过“市长信箱”“网上投诉”“人民网·地方领导留言板”、政务微博微信等渠道反映的诉求,及时处理答复,做到“网上听民声、线下办实事”。

  11.管好用好政务“两微一端”新平台。充分发挥政务微信、微博、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。落实“两微一端”主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。

  12.加强政务公开工作人员队伍建设。把“政治强、政策熟、业务精”的干部充实到政务公开工作队伍,配齐配强政务公开、政府网站、政务“两微一端”运维等专兼职工作人员,保持政务公开工作人员的相对稳定性,提升政务公开专业化水平。

  13.贯彻落实政府信息公开条例。进一步规范依申请公开工作,建立健全申请与咨询、信访、举报等分类处理机制,依法保障公民、法人和其他组织获取政务信息。

  14.加强政府信息公开审查和公文属性标识工作。认真贯彻落实《中共银川市委办公厅银川市人民政府办公厅关于严格党政机关网站和政务新媒体信息发布管理工作的通知》(银党厅字〔2018〕1号)要求,依法依规严格做好政府信息公开前的审查工作,妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系。加强对内容表述、公开时机、公开方式的分析研判,避免发生信息发布失信、引发不当炒作、损害政府公信力、影响社会稳定等问题。对涉及个人隐私的政府信息,除惩戒公示、强制性信息披露外,公开时做好去标识化处理,依法保护好相关人员个人信息。按照“谁制发、谁提出,谁办理、谁审查,谁公开、谁负责”的原则,拟制公文时明确主动公开、删减后公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一并报批;依申请公开和拟不公开的,要依法依规说明理由,报批前应进行政务公开工作审查。

  15.全面推行主动公开基本目录制度。目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求,逐项逐环节梳理,明确每个事项的公开内容、责任主体、规定时限、公开方式、公开范围等要素。

  3.按照上级部门要求,定期开展政务公开有关活动,采取有效形式进行政务公开。

  实行政务公开,要坚决执行国家有关保密的法律法规,严守党和国家秘密,把推行政务公开同其它监督制度建设有机结合起来,促进各项工作规范化、制度化。

  (一)加强组织领导。根据工作要求,成立局政务公开领导小组,组长为局党组书记、局长张芳,副组长为党组成员、调研员蔡虹,领导小组下设办公室,局办公室主任兼任领导小组办公室主任,具体负责政务公开工作的开展、协调、督查和指导等日常工作。

  (二)发挥民主监督。按照全面、客观、公正的原则,采取群众访谈、问卷调查等行之有效的方法,广泛听取社会各界对我局政务公开工作的评价意见,不断完善政务公开工作。

  (三)确保过程公开。政务公开工作不仅要公开最终结果,更要贯穿公开决策、操作的全过程,做到事前、事中、事后公开相结合,保证局全体干部职工、社会公众的知情权、参与权和监督权。